高管调整就位上海金融国资改革加速度

刘兆琼

日前，上海金融国资出现了一系列人事调整。

原证监会稽查局二局副局长邵亚良将被调任上海国际集团第一副总；原上海国际集团副总杨德红将兼任爱建信托总经理；原作为股东方代表的上投摩根基金管理公司副总经理傅帆任上海国际信托总经理……

这些与近期上海市金融国资管理格局的调整紧密关联。

“十一”后，一直曲折行进的上海金融国资改革终于有了明确的领导牵头机构。

10月13日，上海市政府宣布成立金融国资国企改革发展领导小组，该领导小组由上海市委常委、副市长屠光绍任组长，上海市政府副秘书长蒋卓庆任副组长。首次颁布了《上海市属金融企业国有资产监督管理试行办法》（讨论稿）。办法规定，由上海市金融办受市国资委委托，对上海市金融企业国有股权和国有资产实施监督管理。

上海国有金融股权出资主体一直比较分散，上海市为加强对金融国资国企改革发展的统一领导，这个领导小组设置规格较高。而在具体执行层面，上海市国资委将委托上海市金融办对国家出资的市属金融企业履行出资人职责。

“做大做强上海本地金融机构成为这次会议的主基调，也是未来一段时间上海金融国资改革的方向。这一方向虽然和上海建立国际金融中心有相辅相成的一面，但是也有矛盾。”一位上海金融业高管表示。

“金融国资改革”机构化

自2002年开始的上海金融国资改革一直都在曲折中行进。从开始的以产业集团为基础创建金融控股集团，到以本地优质金融企业为核心创建金融控股集团，再到形成以投资管理为核心的金融控股；从2004年以券商为代表的金融机构大规模被托管或注资，到2007年上海国资委重获这些金融机构控股权；从本地国有企业集团争夺金融机构股权，到将本地金融机构股权逐步集中，几乎每一次的金融国资改革都是踯躅前行。

不过，10月13日，金融国资国企改革发展领导小组的成立将更加明确上海金融国资改革的方向。

屠光绍在会上提出，上海市金融国资需调整优化战略布局，进一步明确发展方向，抓紧制定市国有金融资源整合重组规划，推进地方金融国资国企整合重组。

未来，上海国际集团作为上海市着力培育的战略控制型金融投资集团，将充当上海金融国资市场化运作的投融资平台。而海通证券和太保集团在这次会议上，也提出了完整的战略规划，中国太保将逐步扩大投资领域，海通证券也将加快产品创新步伐，将来成为政府扶持的金融控股集团。

金融国资改革领导小组作为上海市属专门的领导机关，领导上海市金融改革的方向，而在今年8月份上海市就明确了上海市金融办具体履行出资人权力，这是第一次为“金融国资”设立专有出资人。

金融办将承担制定上海市金融国资配置及布局调整规则，负责金融企业国有股权管理，审核金融企业重组改制、重大投资和资产处置等重大事项，指导和监督金融企业完善内部控制制度，加强与金融企业国有股东的沟通与联系，建立对金融企业经营业绩的考核评价制度等九项职能。

事实上，今年以来金融办的权力就在不断扩大。目前，已经有提议，将金融办进一步晋升为“金融局”。

上海市金融办和金融工委是两块牌子，一套班子。方星海任上海市金融办主任，同时兼任金融工委党委副书记；纪文冠任金融工委党委书记，同时兼任金融办副主任。上海本地金融机构高管的任命都由金融工委决定，并进行薪酬考核。

对此，上海一家金融机构高管看法颇有不同，“这就是深圳会有马明哲和马蔚华这样的金融家的原因。因为深圳有机制、有激励，整体环境公平，而上海管得还是有点死。”

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