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北京流动人口调控难题待解

发布时间:2020-07-13 11:02:12 阅读: 来源:铸铁厂家

北京市日前公布的第六次全国人口普查结果显示,过去10年北京年均增加流动人口44.8万,流动人口增长成为北京市常住人口快速增长的主要因素。北京市要合理调控人口规模,首先需破解流动人口调控难题。

--北京已难以承受流动人口持续快速增长

第六次全国人口普查结果显示,北京市常住人口为1961.2万,比北京“十一五”末常住人口控制目标1625万超出336.2万,相当于多出一个大型城市的人口,并提前10年突破了国务院批复的《北京城市总体规划(2004年-2020年)》所确定的2020年北京市常住人口总量控制在1800万人的目标。

北京市第六次全国人口普查领导小组办公室常务副主任顾兖州分析,外来人口增长是北京市常住人口增长的主要因素。

过去10年,北京常住人口总共增长604.3万,其中外省市来京人员共增加447.7万人。在北京市常住人口中,外省市来京人员为704.5万人,外来人口在常住人口中的比重由2000年的18.9%上升至2010年的35.9%。目前,每三个“北京人”中就有一个外来人口。过去10年北京平均每年增加60.4万常住人口、年平均增长3.8%,其中外来人口平均每年增加44.8万人、年平均增长10.6%。外来人口加速增长的趋势近年更趋明显。

北京市人大常委会和北京市政协关于人口规模的专题调研报告分析,以流动人口增长为主导致的人口规模快速膨胀,给北京市经济社会发展和城市管理运行带来严峻挑战。

一是与北京有限的资源、环境承载力之间的矛盾日趋尖锐。目前的人口规模已接近甚至超过北京环境资源的承载极限,致使水、电、气、热、煤的供应常年紧张,特别是水资源的短缺已到了威胁供水安全的程度。

二是加剧了基本公共服务与社会管理的压力。北京道路拥堵严重、公共交通不堪重负。生活垃圾处理困难。在义务教育、医疗、住房、社会保障、计划生育、就业服务诸多方面,对流动人口的社会管理和公共服务滞后,带来许多社会矛盾。比如,外地人购房需求旺盛成为助推北京房价多年猛涨的重要因素之一,2005年至2009年全市成交商品住宅中,外埠个人购买26.6万套、占总成交的32.3%。流动人口子女在京入托入学加剧了北京的“入托难”“入学难”,2008年在京接受义务教育的流动人口子女有41.8万人,占全市义务教育阶段学生总数的40%。部分区县教育支出的一半用于流动人口子女。

三是给社会稳定带来压力。大量流动人口聚集在北京城乡接合部,北京2010年开始整治的50个重点村就有流动人口约100万。在一些流动人口聚居的地方,居住环境恶劣,安全缺乏保障,无照经营、“黑车”营运、制贩假冒伪劣商品、非法行医等问题多发。北京流动人口登记状态为已就业的比例是57.4%,一部分流动人口因工作不稳定、生活没保障而成为潜在的不安定因素。北京城乡接合部流动人口聚居区治安隐患严重,2007年全市打掉以地缘纠合的流动人口犯罪团伙870个,北京市流动人口涉案数由2001年的35314件增加到2008年的56098件,占全市案件的比重由71.4%上升到89.5%。

北京市在制定“十二五”规划时分析,制约和影响首都科学发展的不平衡、不协调、不可持续问题主要是人口资源环境矛盾更加突出,尤其是城市人口过快增长给资源平衡、环境承载、公共服务和城市郑州白癜风专科医院管理带来严峻挑战,特大型城市建设的运行管理的压力更加凸显。北京市把调控人口规模列为“十二五&rdqu医院激光祛斑o;最重要的任务之一,明确提出对人口进行总量控制。

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